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標題:廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推動(dòng)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展若干措施的通知

印發(fā)單位:廣州市人民政府辦公廳

發(fā)布日期:2024-06-21

文號:穗府辦〔2024〕14號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推動(dòng)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展若干措施的通知

來(lái)源:廣州市人民政府辦公廳

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穗府辦〔2024〕14號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推動(dòng)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展若干措施的通知

各區人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機構:

  《廣州市推動(dòng)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到問(wèn)題,請徑向市委金融辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

2024年6月20日

廣州市推動(dòng)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展若干措施

  為全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議及中央金融工作會(huì )議精神,持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,統籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險,構建特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展新格局,打通特殊資產(chǎn)流轉堵點(diǎn)、難點(diǎn),提升我市特殊資產(chǎn)處置效率,率先打造特殊資產(chǎn)管理新模式,促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展。結合我市實(shí)際,制定如下措施。

  一、建立全盤(pán)工作機制

  圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措,聚焦“五個(gè)一”的工作任務(wù)推動(dòng)我市特殊資產(chǎn)管理行業(yè)有序良性發(fā)展,即打造一個(gè)平臺(賦能服務(wù)平臺)、深化一個(gè)機制(府院聯(lián)動(dòng)機制)、提升一個(gè)營(yíng)商環(huán)境指標(企業(yè)破產(chǎn))、建設一個(gè)集聚區(特殊資產(chǎn)管理行業(yè)集聚區)和營(yíng)造一個(gè)生態(tài)(匯集人才、機構、資本等各類(lèi)要素)。建立廣州市打造特殊資產(chǎn)管理新模式工作機制,搭建政府與法院共同主導、社會(huì )各方參與的工作格局,推動(dòng)各項工作落實(shí)到位。(責任單位:市委金融辦)

  二、打造特殊資產(chǎn)處置賦能服務(wù)平臺

  建設特殊資產(chǎn)多元服務(wù)歸集、投資大數據共享利用、跨平臺對接、跨區域合作的賦能服務(wù)平臺,為各類(lèi)特殊機會(huì )資產(chǎn)提供“線(xiàn)上+線(xiàn)下”、全鏈條、全周期、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的綜合解決方案,服務(wù)范圍涵蓋企業(yè)診斷分析、重組重整咨詢(xún)、爭端協(xié)同解紛、產(chǎn)融對接撮合、咨詢(xún)服務(wù)見(jiàn)證、信息發(fā)布路演、資產(chǎn)處置交易等;探索建設各方共同發(fā)力且多元化的特殊資產(chǎn)處置一體化解紛平臺;建立交易數據庫,強化特殊資產(chǎn)數據挖掘和監測預警,加強大數據在特殊資產(chǎn)精準撮合和可視化展示等方面的運用。(責任單位:廣州交易集團、市委金融辦、市國資委、廣州國資管理集團〔排在首位為牽頭單位,下同〕,支持單位:廣州市資產(chǎn)管理協(xié)會(huì ))

  三、深化特殊資產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機制建設

  拓展完善現有破產(chǎn)財產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機制,支持賦能服務(wù)平臺基于全市統一的公共數據授權運營(yíng)體制,將具備紓困需求的資產(chǎn)、房地產(chǎn)企業(yè)或項目、國有企業(yè)“兩非兩資”(非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù),低效、無(wú)效資產(chǎn))以及其他困境企業(yè)名單等數據,與更多產(chǎn)業(yè)資金以及其他投資機構實(shí)現精準匹配,為各類(lèi)有紓困需求的企業(yè)或項目提供更多融資配資的機會(huì );探索實(shí)現各部門(mén)間各類(lèi)數據有效流通使用,提升特殊資產(chǎn)變現流轉的效率;推動(dòng)完善以“智破”“智融”“智援”為核心的智慧破產(chǎn)一體化信息平臺,加強與賦能服務(wù)平臺的功能對接互補。(責任單位:市委金融辦、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市政務(wù)服務(wù)和數據管理局、廣州交易集團、廣州國資管理集團,支持單位:市法院、廣州市稅務(wù)局、廣州市資產(chǎn)管理協(xié)會(huì )、廣州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì ))

  四、提升“企業(yè)破產(chǎn)”營(yíng)商環(huán)境指標

  著(zhù)力提高廣州市“企業(yè)破產(chǎn)”營(yíng)商環(huán)境指標質(zhì)效,優(yōu)化破產(chǎn)前綜合服務(wù)、破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、執破銜接、信用協(xié)同修復等機制,持續提升涉稅事項、破產(chǎn)信息核查、金融支持等服務(wù)水平。加強破產(chǎn)清算、重整和執行信息的數據共享,推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”,提升破產(chǎn)信息核查集成化服務(wù)效能。充分發(fā)揮預重整制度功效,實(shí)現庭外重組與庭內重整的有效銜接,降低破產(chǎn)重整制度性成本,推動(dòng)債務(wù)糾紛有效化解,提高破產(chǎn)重整效率。推動(dòng)建立和完善破產(chǎn)商事仲裁和調解機制、國有企業(yè)“兩非兩資”處置出清綠色通道、粵港澳大灣區企業(yè)重整司法合作機制,探索完善跨境破產(chǎn)認可和協(xié)助規則。(責任單位:市委金融辦、市發(fā)展改革委、市司法局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市政務(wù)服務(wù)和數據管理局、廣州仲裁委,支持單位:市法院、中國人民銀行廣東省分行、金融監管總局廣東監管局、廣州市稅務(wù)局、廣州市資產(chǎn)管理協(xié)會(huì )、廣州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì ))

  五、建設特殊資產(chǎn)管理行業(yè)集聚區

  依托天河區金融機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等要素機構豐富的優(yōu)勢,支持該區出臺有關(guān)政策,大力建設特殊資產(chǎn)管理行業(yè)集聚區,逐步形成金融機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)管理公司、基金公司等機構及生態(tài)集聚,并打造“線(xiàn)上+線(xiàn)下”特殊資產(chǎn)路演中心,開(kāi)展特殊資產(chǎn)推介、招商、項目對接,吸引特殊資產(chǎn)處置鏈條上的各類(lèi)機構在穗展業(yè),集聚發(fā)展。(責任單位:市委金融辦、天河區政府、廣州交易集團、廣州國資管理集團,支持單位:廣州市資產(chǎn)管理協(xié)會(huì ))

  六、加強特殊資產(chǎn)管理行業(yè)人才隊伍建設

  探索將特殊資產(chǎn)管理行業(yè)人才納入我市金融人才政策支持范圍,在住房、福利、補貼等方面給予相應的保障措施,吸引更多優(yōu)秀的特殊資產(chǎn)管理行業(yè)人才跟隨機構入穗留穗;鼓勵相關(guān)區政府出臺特殊資產(chǎn)管理行業(yè)人才支持政策,支持特殊資產(chǎn)處置鏈條上的各類(lèi)主體進(jìn)一步引進(jìn)、留住、用好人才。推動(dòng)設立大灣區特殊資產(chǎn)研究院,研究培育并構建包括財務(wù)、稅務(wù)、法律、評估在內的特殊資產(chǎn)管理行業(yè)專(zhuān)家庫,強化特殊資產(chǎn)管理行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養、科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù),積極營(yíng)造特殊資產(chǎn)人才友好環(huán)境。(責任單位:市委金融辦、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局、各區政府、廣州交易集團,支持單位:廣東財經(jīng)大學(xué)、廣州市資產(chǎn)管理協(xié)會(huì ))

  七、吸引特殊資產(chǎn)管理行業(yè)各類(lèi)機構落戶(hù)廣州

  支持特殊資產(chǎn)管理行業(yè)國內外各類(lèi)機構(包括全國性或地方資產(chǎn)管理公司、外資投資機構、非持牌資產(chǎn)管理公司)在穗落戶(hù)或設立分支機構,鼓勵國家級特殊資產(chǎn)交易平臺在穗設立線(xiàn)下服務(wù)機構,與總部在穗的特殊資產(chǎn)交易機構及平臺開(kāi)展合作,支持特殊資產(chǎn)處置鏈條上的各類(lèi)主體在穗發(fā)展壯大,并對符合《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》規定的機構予以補貼,共同助力廣州市建設特殊資產(chǎn)管理新高地。(責任單位:市委金融辦、市財政局、各區政府,支持單位:廣州市稅務(wù)局)

  八、優(yōu)化外資退出便利措施

  研究完善現有QFLP(合格境外有限合伙人)政策措施,探索調整試點(diǎn)基金的投資項目范圍和形式,允許投資不良資產(chǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域;充分發(fā)揮QFLP的政策試點(diǎn)優(yōu)勢,探索進(jìn)一步優(yōu)化境外資金出入境的手續,為其提供便利退出通道,提升金融雙向開(kāi)放水平。(責任單位:市委金融辦、南沙區政府,支持單位:國家外匯管理局廣東省分局、廣東證監局)

  九、進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的協(xié)同作用

  按照“政府引導、多層級參與、市場(chǎng)化運作”原則,鼓勵全國性資產(chǎn)管理公司、頭部地方資產(chǎn)管理公司、其他有意向參與我市特殊資產(chǎn)處置的機構(含外資背景)與總部在穗的金融機構聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級基金,并對基金落地提供包括推薦優(yōu)質(zhì)項目在內的“服務(wù)包”,鼓勵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級基金拓展投資領(lǐng)域、創(chuàng )新投資模式,優(yōu)化資源配置和整合產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現轉型。(責任單位:市委金融辦、市國資委、廣州產(chǎn)投集團、廣州金控集團、廣州國資管理集團)

  十、加強消費者權益保護

  建立健全特殊資產(chǎn)消費者權益保護體系,督促資產(chǎn)處置各方主體加強消費者權益保護體制機制建設,強化消費者權益保護全流程管控,切實(shí)履行信息披露義務(wù),規范催收行為。暢通金融消費者投訴渠道,建立健全金融糾紛多元化解機制。探索資產(chǎn)持有方項目推介適當性規制建設,加強特殊資產(chǎn)項目推介廣告宣傳治理,強化行業(yè)自律。(責任單位:市委金融辦、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監管局,支持單位:金融監管總局廣東監管局、廣州市資產(chǎn)管理協(xié)會(huì )、廣州金融風(fēng)險監測防控中心)


公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2024年6月21日印發(fā)

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