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廣州南沙:潮涌天地闊,灣心向新生

2024年05月30日 來(lái)源:南方日報

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  獨角獸企業(yè)開(kāi)始陸續“出圈”;港科大(廣州)和港科大的科研合作獲省級支持;即將通車(chē)的深中通道讓大灣區企業(yè)“摩拳擦掌”;不斷上新的人行橋令蕉門(mén)河兩岸愈發(fā)“養眼”……

  再過(guò)半個(gè)月,將迎來(lái)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(下稱(chēng)《南沙方案》)發(fā)布兩周年。非常時(shí)刻,必有非常之舉。

  今年是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年,也是落實(shí)《南沙方案》的攻堅之年。5月28-29日,南沙區兩會(huì )圓滿(mǎn)召開(kāi)。政府工作報告提出,要高舉開(kāi)放大旗,對標自貿港實(shí)施自貿區提升戰略,加大開(kāi)放壓力測試力度,提升門(mén)戶(hù)樞紐核心功能,在推進(jìn)雙向開(kāi)放中拓展經(jīng)濟縱深。

  向世界敞開(kāi)懷抱,南沙不斷拓展與港澳合作的深度廣度;向發(fā)展注入動(dòng)力,南沙堅持以創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。立足灣區、協(xié)同港澳、面向世界,南沙持續深化面向世界的粵港澳全面合作,開(kāi)創(chuàng )開(kāi)發(fā)開(kāi)放新局面。

  高揚向世界的風(fēng)帆

  今年1-5月,南沙汽車(chē)口岸累計滾裝外貿出口超過(guò)10萬(wàn)輛,同比增長(cháng)36%。汽車(chē)外貿出口航線(xiàn)覆蓋東南亞、日本、歐洲、南美等多個(gè)國家和地區,南沙正逐漸成為服務(wù)粵港澳大灣區、輻射內陸地區、連通世界的汽車(chē)出海大通道。

  從珠江口的一片灘涂地到立足灣區、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰略性平臺,一部南沙的開(kāi)發(fā)建設史,正是一部擁抱世界的發(fā)展史。

  向世界,東風(fēng)起?!赌仙撤桨浮贰赌仙骋庖?jiàn)》《南沙條例》的相繼出臺,旗幟鮮明地為南沙深化面向世界的粵港澳全面合作指明了方向、奠定了基礎。

  從灣區一隅走向世界,南沙的腳步愈發(fā)加快——加大制度創(chuàng )新力度,南沙積極探路制度型開(kāi)放;集聚輻射全球人才、技術(shù)、數據等高端資源要素,南沙在外聯(lián)內拓中拓展經(jīng)濟縱深;向洋而興,南沙全力打造鏈接國內國際雙循環(huán)樞紐節點(diǎn)。

  歷時(shí)7年,全長(cháng)24公里,當前世界上綜合建設難度最高的跨海集群工程——深中通道,正全力沖刺“6月通車(chē)”。大灣區史詩(shī)級會(huì )師即將上演。

  以此為契機,南沙南部片區正高水平謀劃打造生物谷、數字谷、健康谷“三谷”,構筑大灣區新型產(chǎn)業(yè)體系的“黃金海岸”與“河西走廊”;就在支線(xiàn)連接的南沙最南端,集文化、旅游、體育等功能為一體的全民文化體育綜合體項目建設正全速推進(jìn)……

  開(kāi)放的深化,讓產(chǎn)業(yè)合作不斷深化,南沙逐漸建成服務(wù)國內國際雙循環(huán)的中轉站。依托樞紐優(yōu)勢,南沙正串聯(lián)起粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現原材料、加工制造、運輸物流、企業(yè)服務(wù)的協(xié)同發(fā)展。

  建設更高能級國際航運貿易樞紐,南沙將增強港口綜合通過(guò)能力,加快國際通用碼頭建設,推動(dòng)南沙港區五期、國際海鐵聯(lián)運碼頭、廣州港20萬(wàn)噸級航道工程前期工作,力促近洋碼頭、南沙國際郵輪母港等口岸早日對外開(kāi)放。

  打造更具活力金融服務(wù)樞紐,南沙將高標準建設粵港澳大灣區(廣州南沙)跨境理財和資管中心,深化跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)、跨境股權投資試點(diǎn),并推動(dòng)更多持牌金融機構落地運營(yíng)。

  推動(dòng)《南沙方案》全面見(jiàn)效,在深化面向世界的粵港澳全面合作上取得新突破,南沙將全方位拓展與港澳合作深度廣度,引領(lǐng)帶動(dòng)新階段大灣區融合發(fā)展,為大灣區“一點(diǎn)兩地”建設提供有力支撐。

  創(chuàng )新的種子在發(fā)芽

  從去年12月起,港科大(廣州)與港科大強強聯(lián)手,支持兩??蒲袌F隊合作啟動(dòng)一批前沿技術(shù)研究,項目覆蓋新材料、可持續能源、人工智能、機器人、數據科學(xué)、生命科學(xué)、集成電路、管理學(xué)與社會(huì )科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域,開(kāi)創(chuàng )了粵港合作辦學(xué)姐妹學(xué)校組隊開(kāi)展“交叉融合學(xué)科”科研合作的先河。

  兩校的攜手為南沙帶來(lái)更多的想象空間:在過(guò)去十多年里,港科大有一位知名的“獨角獸捕手”李澤湘教授,他直接或間接參與了4家獨角獸企業(yè)的創(chuàng )辦,其中包括知名企業(yè)大疆。如今,隨著(zhù)與港科大創(chuàng )新精神一脈相承的港科大(廣州)扎根南沙,未來(lái)將有越來(lái)越多的“李澤湘”和“大疆”從南沙誕生。

  當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速重塑全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構。抓住了新一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵節點(diǎn),才能在區域競爭之間占得先機。

  圍繞批量孵化高質(zhì)量的創(chuàng )新型企業(yè),區政協(xié)委員、香港科技大學(xué)霍英東研究院院長(cháng)高民建議調整思路,以科研投入引進(jìn)、培育創(chuàng )新型企業(yè)?!鞍熏F在部分用于招商投資的獎勵資金,由傳統的直接獎勵、租金補貼等途徑,改成研發(fā)支持。這樣可以留住企業(yè)中研發(fā)力量這部分南沙最需要的人,讓他們真正成為南沙人?!?/p>

  南沙地處廣深港、廣珠澳科技創(chuàng )新“人字形”走廊交匯點(diǎn),創(chuàng )新資源在此集結流動(dòng)。去年6月,南沙科學(xué)城總體規劃印發(fā),提出按“一體兩翼三支點(diǎn)”的空間布局打造世界一流科學(xué)城。港科大(廣州)打造融合學(xué)科、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研轉化;明珠科學(xué)園首批項目基本建成;南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗室(廣州)納入國家實(shí)驗室體系;天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)國家工程研究中心掛牌運作;南沙復旦國際科創(chuàng )園(一期)奠基……創(chuàng )新的種子正慢慢在南沙萌芽。

  讓“創(chuàng )新源泉”導入“產(chǎn)業(yè)雨林”,南沙將推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興及未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展三線(xiàn)并進(jìn),建設更具競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系——

  先進(jìn)制造業(yè)“強支撐”,加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向新能源智能網(wǎng)聯(lián)轉型,依托鏈主企業(yè),做大做強智能裝備、軌道交通、核電裝備等行業(yè)細分市場(chǎng);

  壯大戰新產(chǎn)業(yè)“新引擎”,積極培養半導體、生物醫藥、新型儲能、人工智能等產(chǎn)業(yè)集群,力爭戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超千億元。

  開(kāi)拓未來(lái)產(chǎn)業(yè)“新賽道”,完善火箭、衛星和應用上下游全產(chǎn)業(yè)鏈,加快探索發(fā)展低空經(jīng)濟、納米科技、量子信息等產(chǎn)業(yè),聚焦海洋經(jīng)濟發(fā)展打造“藍色引擎”。

  聚焦南沙生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,區政協(xié)常委、廣東醫谷產(chǎn)業(yè)運營(yíng)管理股份有限公司執行總裁謝嘉生認為,南沙發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫療產(chǎn)業(yè)具有政策優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢、醫療資源優(yōu)勢、市場(chǎng)潛力優(yōu)勢,因此他建議南沙大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫療,打造百億級互聯(lián)網(wǎng)醫療總部基地。

  讓企業(yè)在南沙扎根

  南沙是全國首批跨境貿易投資試點(diǎn)。截至2023年末,南沙所有試點(diǎn)措施落地見(jiàn)效,累計辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)1.33萬(wàn)筆,涉及金額304.5億美元。

  廣船國際有限公司正在這一模式中受益——筆數多、金額大、時(shí)效性要求高,這些本是讓公司在境外支付船舶交易傭金和船舶造修服務(wù)費時(shí)頭疼的問(wèn)題。如今,通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)交匯款申請,單筆付匯后,企業(yè)既能夠憑指令付匯的便利化政策,又通過(guò)網(wǎng)銀提業(yè)務(wù)將耗時(shí)從3小時(shí)縮短到了15分鐘內,成本大大節省。

  讓新質(zhì)生產(chǎn)力在南沙扎根,南沙的營(yíng)商環(huán)境將必須承擔起孵化高規格產(chǎn)業(yè)集群的重托。

  加速釋放市場(chǎng)發(fā)展活力。以群眾和企業(yè)感受為第一標準,南沙正營(yíng)造安商利商興商良好環(huán)境,建設大灣區(南沙)質(zhì)量品牌創(chuàng )新基地,爭取國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化試點(diǎn),拓展“一件事”改革、“跨域通辦”等便民減證舉措,建立“無(wú)事不擾、有求必應”的服務(wù)機制,切實(shí)做到該放的放到位、該管的能管住、該服務(wù)的服務(wù)好。

  營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境,讓企業(yè)留下來(lái)安心發(fā)展,南沙將用好改革開(kāi)放這個(gè)“關(guān)鍵一招”。

  對標最高最優(yōu)最新,南沙將加強重點(diǎn)領(lǐng)域改革的系統集成、協(xié)同高效,構建大灣區制度型開(kāi)放試驗區,不斷增強發(fā)展的內生動(dòng)力和活力。提升政府效能,南沙還將實(shí)施“改革奮進(jìn)年”行動(dòng),做好“吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng )新牌”大文章,推進(jìn)“干部作風(fēng)大轉變、營(yíng)商環(huán)境大提升”專(zhuān)項行動(dòng)。

  提前錨定2025年目標任務(wù),南沙將抓住一切有利時(shí)機、利用一切有利條件,在比學(xué)趕超、競相發(fā)展的氛圍中拼作風(fēng)、拼干勁、拼決心、拼效率,以“二次創(chuàng )業(yè)”再出發(fā)的昂揚姿態(tài),以“兩步并作一步走”的緊迫感,以“排頭兵”的標準,全力推動(dòng)南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放全面展開(kāi)、取得實(shí)質(zhì)性突破。

  “要高舉開(kāi)放大旗,面向世界重塑開(kāi)放格局新優(yōu)勢?!睆V州市委常委、南沙區委書(shū)記劉煒表示,南沙將激發(fā)創(chuàng )新第一動(dòng)力,提質(zhì)換擋重塑發(fā)展動(dòng)能新優(yōu)勢,全面提振干事創(chuàng )業(yè)精氣神,鍛造服務(wù)型、高效率、具有改革創(chuàng )新銳氣精神的干部隊伍,高標準落實(shí)國家重大戰略,在南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期努力促進(jìn)量變轉向質(zhì)變,加快打造立足灣區、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰略性平臺。

  凝心聚力,開(kāi)放,再開(kāi)放!

  南沙,唯有繼續推進(jìn)高水平開(kāi)放,才能進(jìn)一步把戰略疊加優(yōu)勢轉變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成果。

  開(kāi)放是國家、省、市對南沙的期待?;乜础赌仙撤桨浮穼δ仙车亩ㄎ?,立足灣區、協(xié)同港澳、面向世界,用一個(gè)詞來(lái)總結即“要開(kāi)放”。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技合作還是城市建設,開(kāi)放都是其中的重要元素。

  再看南沙建區以來(lái)的近二十年發(fā)展,有三件事至關(guān)重要:一是廣汽豐田的扎根;二是廣州港南沙港區的建成;三是與霍英東等港澳企業(yè)家的攜手??梢哉f(shuō),正是開(kāi)放塑造了現在的南沙。

  對于南沙而言,開(kāi)放也有著(zhù)特殊的含義。地處大灣區地理幾何中心、作為千年商都出??诘哪仙?,本就為開(kāi)放而生。港科大(廣州)扎根,深中通道即將通車(chē)以及各領(lǐng)域“潛力股”企業(yè)落戶(hù),為南沙深化面向世界的開(kāi)放奠定了基礎。

  南沙需要做的是,上下一心、凝心聚力,以開(kāi)放推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng )、城市的全方位升級,完成又一次跨越式發(fā)展。

  最重要的是,南沙要以開(kāi)放倒逼改革和創(chuàng )新。一方面,開(kāi)放將引進(jìn)各種新的元素,與既有資源相結合,形成創(chuàng )新;另一方面,越開(kāi)放,越要融入全球化、越深度參與國際競爭,越需要突破規則、機制的對接,越需要改革的助力。也就是說(shuō),以開(kāi)放倒逼改革和創(chuàng )新,才能更好地激活這“三大動(dòng)力”。

  更具體地說(shuō),要開(kāi)放,就要打造一支適應南沙現代化建設的干部隊伍,要培養一批具有世界級眼光格局的企業(yè)家;要開(kāi)放,就要加快推進(jìn)科創(chuàng )領(lǐng)域的合作與轉化;要開(kāi)放,不管?chē)?、民企,內資、外資,都要敞開(kāi)懷抱,增強產(chǎn)業(yè)造血能力;要開(kāi)放,就要打造宜居宜業(yè)的城市,吸引全世界人才到來(lái)。

  就在幾天前,外國駐港商會(huì )、在港企業(yè)代表組團考察南沙,廣州市委常委、南沙區委書(shū)記劉煒向到訪(fǎng)的外資外企全方位推介南沙,這是他履新后首次亮相媒體。這也釋放了開(kāi)放合作對于當前南沙的重要性。

  凝心聚力,開(kāi)放,再開(kāi)放!

  攻堅之年,南沙這樣干

  一、在深化面向世界的粵港澳全面合作上取得新突破

 ?。ㄒ唬┩苿?dòng)《南沙方案》全面見(jiàn)效

  充分發(fā)揮省南沙工委機制優(yōu)勢,協(xié)同完成省南沙工委年度工作任務(wù)。

  用好放寬市場(chǎng)準入與加強監管體制改革試點(diǎn),在海陸空全空間無(wú)人體系、先進(jìn)技術(shù)應用、特色金融等11個(gè)領(lǐng)域先行先試。

 ?。ǘ┏掷m深化規則銜接機制對接

  建設南沙(粵港澳)數據服務(wù)試驗區。

  打造港澳青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)試驗區、青年發(fā)展型城市(縣域)。

 ?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)重點(diǎn)區塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展

  南沙灣區塊突出海上風(fēng)情,慶盛樞紐區塊突出活力創(chuàng )新,南沙樞紐區塊突出嶺南風(fēng)韻,明珠灣區塊突出中國氣派,萬(wàn)頃沙南部區域打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范。

  二、 在以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破

 ?。ㄒ唬┲蜗冗M(jìn)制造業(yè)“強支撐”

  深入推進(jìn)新型工業(yè)化,推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,推進(jìn)船舶制造業(yè)集聚發(fā)展。

 ?。ǘ汛髴鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)“新引擎”

  打造化合物半導體集聚區。

  形成“新能源+儲能”集聚發(fā)展良好態(tài)勢。

  力爭實(shí)現數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規模以上企業(yè)超260家。

  打造大灣區生物醫藥創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

 ?。ㄈ╅_(kāi)拓未來(lái)產(chǎn)業(yè)“新賽道”

  加快探索發(fā)展低空經(jīng)濟、納米科技、量子信息等產(chǎn)業(yè)。

  建設海洋創(chuàng )新發(fā)展之都核心區。

  三、在增創(chuàng )經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能上取得新突破

 ?。ㄒ唬└罅Χ乳_(kāi)展招商引資

  全區招商“一盤(pán)棋”統籌、重大項目“一把手”負責、項目落地“一條龍”服務(wù)。

 ?。ǘ┚珳拾l(fā)力擴大有效投資

  狠抓重點(diǎn)突破、狠抓建設效率、狠抓資金保障。

 ?。ㄈ┘铀籴尫攀袌?chǎng)發(fā)展活力

  營(yíng)造安商利商興商良好環(huán)境、完善鎮街管理體制、深化國資國企改革、建立民營(yíng)企業(yè)訴求問(wèn)題解決閉環(huán)機制。

  四、在建設大灣區國際科技創(chuàng )新中心重要承載區上取得新突破

 ?。ㄒ唬┨嵘萍紕?chuàng )新供給能力

  力爭高新技術(shù)企業(yè)超1200家,新增省級以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)100家。

 ?。ǘ┐蛲萍汲晒D移轉化鏈條

  加快香港科技大學(xué)(廣州)大學(xué)科技園、環(huán)香港科技大學(xué)(廣州)創(chuàng )新區建設。

 ?。ㄈ┖裰矂?chuàng )新人才發(fā)展沃土

  五、在打造高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)上取得新突破

 ?。ㄒ唬┙ㄔO更高水平制度型開(kāi)放體系

 ?。ǘ┙ㄔO更高能級國際航運貿易樞紐

 ?。ㄈ┙ㄔO更具活力金融服務(wù)樞紐

  加快建設期貨產(chǎn)業(yè)園。

  深化跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)、跨境股權投資試點(diǎn)。

  六、在建立高質(zhì)量城市發(fā)展標桿上取得新突破

 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化城市空間布局

 ?。ǘ┩晟凭C合交通樞紐體系

  深中通道、南中高速萬(wàn)頃沙支線(xiàn)如期建成。

  推進(jìn)鳳凰大道、萬(wàn)環(huán)西路快速化改造項目主線(xiàn)貫通。

 ?。ㄈ┚哿G美南沙生態(tài)建設

  高規格建設美麗河湖、美麗海灣,謀劃零碳園區、零碳港區、零碳住宅。

 ?。ㄋ模┦乩伟踩€定底線(xiàn)

  七、在進(jìn)一步提升人民群眾生活品質(zhì)上取得新突破

 ?。ㄒ唬┥钊雽?shí)施“百千萬(wàn)工程”

  加快現代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現代都市農業(yè)實(shí)驗園、預制菜產(chǎn)業(yè)園等平臺建設。

  推動(dòng)中心鎮、專(zhuān)業(yè)鎮、特色鎮差異化發(fā)展。

  開(kāi)展“五美”專(zhuān)項行動(dòng)。

 ?。ǘ┛椕茉位久裆U暇W(wǎng)

 ?。ㄈ嫿▋?yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系

  新增基礎教育公辦學(xué)位4000個(gè)以上。

  打造“郵輪+游船+游艇”旅游新名片。

 ?。ㄋ模└哔|(zhì)量辦好十件民生實(shí)事

  八、在建設人民滿(mǎn)意的政府上取得新突破

 ?。ㄒ唬┣袑?shí)強化政治引領(lǐng)

 ?。ǘ┦冀K堅持依法行政

 ?。ㄈ┯辛μ嵘?/p>

 ?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)廉政建設

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