串聯(lián)大灣區(qū)5座城市，“大號地鐵”的三大猜想

　　一條“大號地鐵”的開通，引起了粵港澳大灣區(qū)乃至全國的高度關注。

　　5月26日，隨著廣佛南環(huán)（佛山西站—番禺站）、佛莞城際（番禺站—東莞西站）開通運營，一條全長258公里，自西向東串起肇慶、佛山、廣州、東莞、惠州5座城市的“大號地鐵”浮出水面。

　　依靠城際鐵路來黏合中心城市和外圍組團，是倫敦、東京、巴黎、紐約等知名都市圈的通行做法。以東京都市圈為例，半徑在50公里內，主要采用私鐵、JR（日本國營鐵路）等區(qū)域性鐵路，打造軌道上的都市圈。

　　截至目前，廣州、佛山、肇慶、東莞、惠州五座沿線城市GDP總額超6萬億元，區(qū)域常住人口達到5000萬，覆蓋多個重要產(chǎn)業(yè)功能組團、科創(chuàng)科研樞紐。

　　數(shù)字經(jīng)濟與未來城市研究院院長胡剛接受南方日報記者采訪時表示，大灣區(qū)要成為世界級灣區(qū)，關鍵在于廣州、深圳中心城區(qū)的人才密度以及高端服務業(yè)在全球的水平。這條串聯(lián)珠三角大半城市的“大號地鐵”，將以200公里/小時的速度，推動第三產(chǎn)業(yè)進一步向廣州集聚，加快番禺商圈裂變，助力莞佛中心城區(qū)界面優(yōu)化，并加快制造業(yè)和服務業(yè)在都市圈重組，推動制造業(yè)向大灣區(qū)外圍進一步轉移。

　　更強樞紐

　　加快廣臺高速以北番禺主城區(qū)化

　　從城際地圖可見，這條新貫通的超長“大號地鐵”，是以廣州番禺站為中心。站在番禺站向東，是東莞、惠州。向西，是佛山、肇慶。而番禺站與廣州南站，其實是同一個地方。

　　從廣州南站的空間構成看，地上包括高鐵、廣珠城際等鐵路站房，由國鐵建設運營；地下則是包括廣州地鐵2號線、7號線、22號線以及佛山地鐵2號線在內的地鐵線路。此次新設的城軌番禺站即與地鐵相連。

　　廣州南站是中國最繁忙的高鐵樞紐，年客流量超3.02億人次，連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一。春運以及節(jié)假日高峰期，廣州南站客流量尤其巨大，經(jīng)停車次全國第一。在這條“大號地鐵”加持下，有望為廣州南站引來佛山、肇慶、東莞、惠州5城龐大客流，夯實廣州南站大灣區(qū)軌道交通樞紐的地位。

　　建設“軌道上的大灣區(qū)”，實現(xiàn)“大灣區(qū)一小時生活圈”，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求。立足大灣區(qū)，四線貫通運營對建設“軌道上的大灣區(qū)”、打造“大灣區(qū)一小時生活圈”至關重要。

　　當前地鐵普遍時速在80—100公里，這條“大號地鐵”速度是地鐵的兩倍，以番禺站為起點，廣州至佛山、東莞中心30分鐘互達，與惠州、肇慶1小時內互達。

　　在這條“大號地鐵”賦能下，一個與珠江新城形成南北呼應的“萬長南”超級商圈呼之欲出。

　　這個超級商圈IP多多。包括全國人流量最大、亞洲最大高鐵站的超級樞紐——廣州南站，其始發(fā)高鐵動車可直達18個省（區(qū)、市），4小時內覆蓋粵、桂、滇、黔、湘、鄂6省主要城市，8小時內直達鄭州、北京、西安；能容納觀賽人數(shù)7.3萬人的中國最大的專業(yè)足球場——廣州足球公園；旅客人數(shù)常年位居廣州第一的5A級景區(qū)——長隆旅游度假區(qū)以及孕育了大灣區(qū)估值最高獨角獸公司——SHEIN的萬博商圈……

藍色曲線為廣臺高速，紅色箭頭為廣臺高速以北番禺地區(qū)。

　　《廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》提出面向灣區(qū)的“兩洋南拓、兩江東進、老城提質、極點示范”16字空間發(fā)展方針，開展城市全域規(guī)劃，拉開城市空間格局。這灣區(qū)“大號地鐵”的開通，即是廣州“兩洋南拓”新動向，有望助力廣州南站樞紐升級，為番禺吸引人流，助力廣州南CBD——萬博超級商圈的崛起。

　　“番禺雖然沒有被劃入主城區(qū)，以廣臺高速為分界線，番禺北部坐擁廣州大學城、萬博商圈、番禺汽車城、長隆旅游度假區(qū)，廣州南站等一系列超級IP，釋放出番禺北部主城區(qū)化的強烈信號?！焙鷦偙硎尽?/p>

　　助力強心

　　莞佛中心城區(qū)能級再提升

　　東莞和佛山，是中國制造業(yè)城市的“雙子星”，同時也是普通地級市高質量發(fā)展的典型代表。

　　改革開放以來，從20世紀90年代廣東“四小虎”開始，東莞與佛山一直呈現(xiàn)你追我趕的比拼態(tài)勢。但多年來，這兩座城市都處于“隔江相望”狀態(tài)。

　　從14年前開始，兩地先后開啟地鐵建設步伐。佛山起步較早。2010年，國內首條跨越地級行政區(qū)的城際地鐵——廣佛線開通，拉開廣佛“軌道同城”的序幕。日前，借助廣佛南環(huán)和佛莞城際兩條線路，佛山與東莞兩座比拼競逐多年的城市終于實現(xiàn)跨洋牽手。

　　回看線路，在這條灣區(qū)“大號地鐵”上，佛山共有9個站，分別為云東海、三水北、獅山北、獅山、佛山西、張槎、順德北、北滘西、陳村；

　　廣州共有5個站，分別為番禺、廣州長隆、東環(huán)、官橋北、廣州蓮花山；

　　東莞有12個站，分別為麻涌站、東莞西、道滘、西平西、東城南、寮步、松山湖北、大朗鎮(zhèn)、常平南、常平東、樟木頭東、銀瓶。

　　惠州有7個站，分別為小金口、云山、西湖東、龍豐、惠環(huán)、陳江南、瀝林北。

　　其中，佛山新增陳村站、北滘西、順德北和張槎4個城軌站。出站后分別可與廣州地鐵7號線西延順德段、佛山地鐵3號線、佛山地鐵2號線實現(xiàn)站外換乘。東莞則新增麻涌一個城軌站。

　　這條灣區(qū)“大號地鐵”一大值得關注的地方，是助力兩座萬億級城市市中心直連。

　　從廣東城際運行時間表看，從佛山張槎到東莞西平西，最快只需要55分鐘互達。而張槎和西平西，分別位于佛山和東莞的市中心。

　　地處佛山中心城區(qū)的張槎，屬于佛山中心城區(qū)禪城經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)密度較高區(qū)域，有超千億元的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值，單位工業(yè)產(chǎn)值也達35.2億元/平方公里，位居佛山第二位。西平西所在的南城街道，2023年GDP首次突破800億元，超過老牌強鎮(zhèn)虎門，僅次于長安和松山湖，潛力巨大。

　　一般而言，軌道交通的開通能夠提升城市GDP增速，帶動城市中心城區(qū)吸納周邊勞動力、促進就業(yè)率提升。地鐵密度較高的城市，往往在新地鐵站開通后經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)密度更高。

　　貫通兩座萬億級城市的城市中心，將有力支持同被詬病“散裝”的兩座城市繼續(xù)深化“強心”戰(zhàn)略，甚至反超一些傳統(tǒng)的工業(yè)大鎮(zhèn)。胡剛認為，“大號地鐵”穿過東莞和佛山的中心城區(qū)站點，都是設在緊靠市中心的位置，有望助力站點附近城市界面提升。

　　“但從客流量來看，‘大號地鐵’整體客流量初期不會太多，但聯(lián)通兩座制造業(yè)大市的佛莞城際客流量不會少?！焙鷦偙硎尽?strong>從“大號地鐵”貫通站點來看，佛山西站、廣州長隆站、肇慶鼎湖東站、東莞松山湖北站、惠州西湖東站等設置，也讓大灣區(qū)知名景區(qū)、超級樞紐、頂級商圈拴在一起，將大大提速五市產(chǎn)業(yè)合作以及人員往來，帶來更多的產(chǎn)業(yè)合作機會。站在軌道交通建設風口，佛山、東莞中心城區(qū)能否反超傳統(tǒng)強鎮(zhèn)是粵港澳大灣區(qū)建設持續(xù)深化的一大看點。

　　惠肇入圈

　　是新機遇更是新挑戰(zhàn)

　　四線貫通，不僅有利于廣州超級商圈崛起、東莞和佛山城市強心，更為惠州、肇慶打通了一條“融灣入圈”的新通道。

　　對于肇慶而言，這條灣區(qū)“大號地鐵”最大的意義是公交化運營的城軌直連廣州、東莞。這也意味著肇慶新增一條融入廣州都市圈和深圳都市圈的快速通道。

　　從經(jīng)濟地理看，肇慶西北板塊的懷集、廣寧、德慶、封開4縣，面積占全市比例超七成，GDP占比不到三成。經(jīng)濟發(fā)展的巨大任務，落在東部端州、四會、鼎湖以及幾個功能區(qū)。

　　面對粵港澳大灣區(qū)新的競合態(tài)勢，肇慶市委、市政府要堅定不移向東看、向東趕，堅持以“弱鳥先飛”的精神狀態(tài)，努力在粵港澳大灣區(qū)建設中贏得重要機遇，進一步找準參與大灣區(qū)建設的切入點和突破口，全面融入廣州都市圈，加快建設珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市。

　　惠州和肇慶土地以及旅游資源都比較豐富。如今來看，這條灣區(qū)“大號地鐵”就是肇慶“向東看、向東趕”的突破口。作為承接廣佛制造業(yè)供應鏈轉移的重要一環(huán)，肇慶加快建設粵港澳大灣區(qū)西部制造新城，2023年共引進制造業(yè)項目422個，計劃投資額1011億元。廣州一些新銳獨角獸企業(yè)更是提前布局重倉肇慶。

　　從7年前小鵬智能新能源汽車整車項目落地，到今年初SHEIN投資56億元打造希音灣區(qū)西部智慧產(chǎn)業(yè)園項目簽約動工，肇慶“向東看、向東趕”腳步明顯加快。而“四線貫通”，肇慶吸引產(chǎn)業(yè)落地優(yōu)勢進一步彰顯。

　　作為廣東沖擊第五座“萬億級城市”的種子城市，惠州過去更多被看作是深圳都市圈的一員。“大號地鐵”的貫通，惠州有了更多通達廣州都市圈的通道，有望復制東莞崛起之路，在廣州、深圳兩座超級城市之間“左右逢源”。

　　《惠州市綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃》提出，將加快推進惠肇高速建設工作，盡快打通與廣州直聯(lián)的第二通道，充分釋放沿線土地開發(fā)潛力。對于加速“融深”，該規(guī)劃也有著墨，提出要推動城際鐵路加快連線入網(wǎng)，實施莞惠城際小金口至惠州北站段建設，推進深惠城際坪地至瀝林北段建設，積極推動深圳機場至大亞灣城際惠州段相關工作。同時，要規(guī)劃深惠城際延伸至惠城南站、機場、惠東，并研究深汕城際走廊。

　　目前，莞惠城際北延線正加速建設，將連通莞惠城際和贛深高鐵惠州北站，預計今年建成通車。屆時，串聯(lián)5個市的灣區(qū)“大號地鐵”又將與贛深高鐵、廣汕高鐵無縫銜接。

　　惠州與肇慶，分別位于灣區(qū)“大號地鐵”最東側和最西側。它們中間，隔著廣州、佛山、東莞3座GDP萬億級城市，具備人口密集、產(chǎn)業(yè)雄厚，資金、項目、人才等要素資源豐富的特點。惠州和肇慶要變交通便利為發(fā)展紅利，關鍵在于能不能加強與三大萬億級城市深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，即以更優(yōu)路徑，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈分工協(xié)作水平，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　在市場經(jīng)濟條件下，人才、資金、項目等要素會向最優(yōu)的營商環(huán)境靠近。營商環(huán)境優(yōu)越，各類要素資源自然更容易聚集在此。反之，可能本地資源還會被吸走。這也是惠州和肇慶當下需要面對的新挑戰(zhàn)。

　　在面對城軌交通紅利前，更要大力提升政務服務能力，深化商事制度改革，變交通紅利為發(fā)展紅利，培育更優(yōu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，吸引更多的“獨角獸”、高新技術企業(yè)前來投資布局。但從目前部分市民反饋看，佛山城軌站點未與相關地鐵站點聯(lián)通、肇慶至廣州票價高于兩地大巴票價等問題，或將限制這條“大號地鐵”發(fā)揮最大效用。后續(xù)如何穩(wěn)住客流量、提高上座率是“大號地鐵”重塑區(qū)域經(jīng)濟格局的關鍵。

　?。ㄓ浾?朱紫強 策劃 何山）