重磅發布！廣州出臺“支持市場主體高質量發展38條”

　　2月14日，廣州正式印發《關于支持市場主體高質量發展促進經濟運行率先整體好轉的若干措施》（下稱《若干措施》），全力推動經濟運行率先整體好轉，努力開創高質量發展新局面。

　　《若干措施》又稱“支持市場主體高質量發展38條”，整體上從服務市場主體、擴大有效需求、推動產業提質增效等三個維度，梳理形成9方面38項具體政策措施。所提政策既能為企業紓困減負，又立足穩增長，同時更重視提質增效。

　　聚焦解決“急難愁盼”，服務市場主體

　　市場主體是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，要千方百計保護好、服務好、培育好。

　　因此，《若干措施》首先聚焦市場主體的“急難愁盼”，力求精準有力解決企業發展的痛點、難點、堵點問題，減輕企業在經營中的負擔，讓企業能夠輕裝上陣。

　　減稅降費方面明確，自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。

　　同時，延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策；延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金；延長住房公積金緩繳期限，經營困難的繳存單位，可按規定申請緩繳住房公積金，緩繳期限延長至2023年6月30日，緩繳期滿后按規定進行補繳。

　　金融力量是支撐市場高質量發展的“源頭活水”?！度舾纱胧访鞔_，對于暫時遇困的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵銀行業金融機構與借款人按市場化原則共同協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

　　針對市場主體的降本增效，不僅要降低企業用水用電用氣成本，還要降低企業物流成本，支持航空運輸業高質量發展，對新開通定期國際、國內貨運航線首個運營年最高補貼4000萬元、500萬元，基地貨運航空公司落戶補貼標準為1000萬元，每家航空公司新注冊全貨機投放最高補貼1000萬元。

　　用地方面，加大工業用地供應力度，嚴格工業產業區塊管理，制造業重大項目按程序優先納入國土空間規劃，確保2023年工業倉儲用地供應量不少于815公頃，占年度建設用地供應總量的比例不少于26%。

　　“三駕馬車”齊發力，擴大有效需求

　　由投資和消費構成的內需，是經濟增長“主引擎”。為進一步提振消費，《若干措施》提出要支持企業合理外擺及促銷活動，優化促銷活動、外擺特色經營、戶外廣告設置、戶外展示等經營行為的管理措施；合理增加消費信貸，適時研究發放政府消費券，在節假日發放文旅專項消費券。

　　尤其在汽車消費方面，將出臺促進汽車消費專項政策，通過一攬子綜合措施進一步激發汽車消費活力。同時，繼續實施新能源指標直接配置措施，2023年上半年額外增加3萬個節能車增量指標配置額度，并臨時放寬非本市戶籍人員申請節能車增量指標資格條件。

　　今年，培育建設國際消費中心城市仍是廣州的中心工作之一。廣州將通過推進實施廣州市支持商業網點建設若干措施，鼓勵大型零售商業項目、現代化商貿物流設施等建設，對符合條件的項目予以最高300萬元支持。

　　作為連接供給和需求的紐帶，投資一方面有助于擴大需求，另一方面能夠優化供給結構與供給質量。

　　廣州將對“十四五”期間本市總投資10億元以上的制造業項目，在省級對其新增實際固定資產投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎上，市級財政給予1:1配套扶持；制定加快技術改造投資項目建設若干政策措施，進一步提高項目獎補額度。爭取全年工業投資超1800億元。

　　加大“五外聯動”力度，廣州將組織企業參加100場“粵貿全球”境外展會，走出國門拉訂單，并持續壓縮出口退稅辦理時間，正常辦理出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日內，對出口退稅分類管理類別為一類、二類的出口企業辦理退稅平均時間壓縮至3個工作日內。

　　外資方面，落實外資獎勵政策，對在廣州設立的外資新項目和增資項目，按獲得省財政利用外資項目獎勵的一定比例予以配套支持，并鼓勵各區在市財政獎勵的基礎上另行安排獎勵；支持多種形式外商投資，實施市場準入“極簡審批”，統籌保障外資用地用電，完善金融支持外資服務，便利跨境投融資。

　　高質量發展離不開人才支撐。為引好用好“外智”，廣州將探索建立首席科學家負責制，對引進的戰略科學家、重點產業領域的科技領軍人才和創新團隊推行“綠色通道＋政策定制”服務。優化完善粵港澳大灣區境外人才個人所得稅優惠政策及指導目錄，制定人才安家補貼指導標準，出臺廣州市人才綠卡制度實施辦法，鼓勵全球人才來穗。

　　同時，支持南沙實施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進、股權激勵等方面率先取得突破；實行更大力度國際高端人才引進政策，對國際高端人才給予入境、停居留便利；搭建國際人才數據庫，允許符合條件的取得內地永久居留資格的國際人才創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表。

　　匯聚強勁動能，推動產業提質增效

　　促進經濟運行率先整體好轉的前提，在于市場主體的市場競爭力得到提升?！度舾纱胧窂娬{了要加大產業提質增效推進力度，對重點產業、戰略性新興產業給予“真金白銀”的實惠與支持。

　　《若干措施》提出，將實施穩產增產獎補政策，支持工業企業擴產增效；同時將加大首合套、首版次獎補力度，對于符合條件的首版次軟件研發項目給予不超過投資額30%的獎勵，最高300萬元；符合市目錄要求的產品，對同一家企業的同一個裝備產品按不超過單臺（套）銷售價格的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過500萬元，單臺設備獎勵最高不超過300萬元，總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元。

　　廣州還將出臺實施汽車產業中長期發展規劃，發揮好300億元汽車產業及零部件產業發展基金作用，近地化構建“432”汽車產業園區，提升車規級芯片、動力電池等核心零部件近地化率；出臺專項扶持政策，推動半導體和集成電路產業加快發展。

　　生物醫藥產業領域，對取得第二類、第三類醫療器械產品首次注冊證書的企業進行最高500萬元補助；對本市安全評價檢測機構(GLP）、合同研究機構（CRO）、生物醫藥產業中試平臺等研發服務機構提供生物醫藥研發服務進行最高3000萬元補助。

　　為支持國家高新技術企業做大做強，將對首次認定國家高新技術企業的企業給予20萬元獎勵、重新認定通過的企業給予10萬元獎勵。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業給予100萬元一次性獎勵，對新認定的省級“專精特新”中小企業給予20萬元一次性獎勵。

　　除了“看得見、摸得著”的資金獎勵，為了讓市場主體能夠更好地在廣州扎根，廣州明確將開展營商環境6.0改革，推出一批含金量高、市場主體獲得感強的改革舉措，真正把優化營商環境融入抓項目、興產業、促招商全過程。

　　中小企業也能辦大事。今年廣州將加快推動《廣州市民營經濟促進條例》立法，依法保護民營企業產權和企業家權益。同時，要防范和化解拖欠中小微企業賬款，健全和完善清欠工作長效監管機制，持續開展專項行動，加強源頭預防和化解拖欠問題力度；加強中小微企業合法權益保護，依法高效辦理拖欠中小微企業賬款案件；組織律師事務所和法律工作者，為中小微企業提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、依法維權等服務。

　　《若干措施》強調，要完善服務重點企業、項目工作機制，主動送政策和服務上門，“一鏈一策”做好重點產業鏈精準支持，努力幫助各類重點企業解決實際困難。開展“服務企業效能年”行動，加大“鏈主企業”“專精特新”、高新技術企業等重點企業的精準服務力度。