廣東錨定高質量發展“新方位”：挑大梁破題關鍵短板，搶抓高水平開放新機遇

　　今年政府工作報告提出，2023年發展主要預期目標是國內生產總值（GDP）增長5%左右。和去年相比，這個目標略有下調，不過，代表委員們普遍認為，這個目標穩扎穩打，符合增長實際。未來，要堅持穩字當頭、穩中求進，形成共促高質量發展合力。

　　占全國GDP比重超過一成的廣東，如何挑起經濟大梁，扛起穩定發展責任？

　　從廣東近年來的工作部署可窺一二。自去年底以來，中國式現代化的“廣東路徑”變得愈發清晰，經濟結構調整的信號也更加強烈：夯實“實體經濟為本，制造業當家”的經濟基石；以“百千萬高質量發展工程”補上城鄉區域發展不協調的短板；以“五外聯動”推動高水平對外開放；以“綠美廣東”貫徹新發展理念。

　　于全國而言，經濟高速增長的列車已經駛入向高質量發展轉型的深水區，廣東如何在高質量發展上彎道超車，“再造一個新廣東”，將對全國具有示范意義。而廣東正切實把中央的支持轉化為推動改革發展的強大動力，自我加壓、勇挑大梁，全力以赴拼經濟，為全國穩中求進做貢獻。

　　“勇挑大梁”探路高質量發展

　　“穩”再次成為今年政府工作報告的關鍵詞，當中有88次提及。從最受關注的經濟增長目標來看，2023年政府工作報告建議國內生產總值增長５％左右。

　　5%的增長預期目標意味著，我國經濟增長已經開始由高速增長階段轉向高質量發展階段。在這一轉化過程中，經濟如何實現“穩增長”？如何通過結構性改革激發高質量發展潛能？經濟大省廣東必須“挑大梁”。

　　在受訪專家看來，經濟大省不僅經濟體量和人口規模足夠大，且更具完備的產業體系、更具優勢的產業競爭力，消費能力更加強勁、經濟內生動力更足。

　　大塊頭須有大擔當，而廣東在過去全國經濟發展的多個關鍵節點上確實一直沖在最前。中共廣東省委黨校管理學部主任、廣東經濟學會常務副會長趙祥分析表示，“黨的十九大后，經濟高速增長轉向高質量發展，廣東要實現‘四個走在前列’，首要的就是在構建推動高質量發展的體制機制上走在前列?！?/p>

　　“新時代下，廣東被賦予新的歷史性任務。在促進高質量發展，落實新發展理念上，廣東要走在前列?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發研究院常務副院長郭萬達認為，促進高質量發展這要求廣東把先進制造業作為發展的重要基礎，把創新驅動作為發展的重要動力；新發展理念要求廣東落實好開放協調、綠色發展；構建新發展格局當中也隱含著，廣東要更好地推動國內統一大市場的建設，更高水平地促進開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　去年年底以來，廣東先后召開省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議和省兩會，明確提出把高質量發展作為廣東現代化建設的首要任務和總抓手，以高質量發展的步步推進，贏得現代化建設的節節勝利，并作出具體的工作部署。

　　會上，廣東省相關負責人紛紛亮諾亮績亮牌：2023年廣東爭取社會融資規模增長10%以上；確保省重點項目完成投資1萬億元；全省工業投資增長10%以上；安排省重點項目1530個，總投資約8.4萬億元……

　　實際上，廣東正逐漸走過經濟轉型的陣痛期，發展勢能開始釋放。

　　過去5年，廣東先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別提高到55%、29.5%；2020年，廣東省全省R&D經費支出約為3479.9億元，占GDP比重為3.14%，達到世界上主要發達國家的水平。

　　在全國人大代表，TCL創始人、董事長李東生看來，當前，高技術制造業已經成為高質量發展的重要推動力，實現高質量發展的關鍵一環就是實現制造業的轉型升級，“‘以實體經濟為本、堅持制造業當家’是實現高質量發展的重要路徑。廣東提出的這一目標、要求，體現了推進制造業躍升的決心”。

　　重塑廣東發展新優勢

　　廣東釋放高質量發展的信號越來越強烈，但仍需解決不少關鍵短板問題。

　　例如，在全球產業鏈區域化、集團化的趨勢下，產業鏈供應鏈如何穩定支撐制造業向中高端發展；區域發展不平衡的“老大難”問題如何突破；更進一步是可持續的問題，經濟發展如何與人口、資源、環境相協調；如何在當前國際形勢下，搶抓高水平開放“升級版”機遇。廣東需要探索如何解決類似問題，重塑發展新優勢。

　　“2018年研發出了半導體設備關鍵零部件2.45GHz微波電源，但關鍵材料卻無法在國內完成生產?！奔救A實驗室（先進制造科學與技術廣東省實驗室）半導體技術研究部相關負責人胡瑯深感無奈。廣東雖然有著全國最大的芯片消費應用市場，工業增加值占全國八分之一，但是產業關鍵環節短板明顯。

　　趙祥認為，現代化產業體系建設是廣東高質量發展的物質基礎是技術基礎，關鍵在于產業從低端向中高端邁進?！皬V東的制造業規模已經很大，下一步要把產業的功能做強?！?/p>

　　今年全國兩會上，全國人大代表、廣東拓斯達科技股份有限公司董事長吳豐禮將關注的重點放在現代化產業體系建設、高端技能人才培育上。2007年，吳豐禮進入東莞創業，經歷了金融危機后整個廣東產業轉型升級的浪潮，他對廣東建設現代化產業體系的迫切性有深刻的感悟。

　　“一方面我國高檔數控機床與基礎制造裝備總體進入世界強國行列；另一方面我國工業母機仍然是大而不強的現狀，特別是數控機床存在依靠進口、普及率不高、技術落后等現實情況?！眳秦S禮建議，通過加大相關基礎研究及應用研究、加大國產工業母機產學研相關獎勵、加快“卡脖子”技術攻關人才隊伍建設等方面發力，引導更多企業使用國產設備，從需求端拉動研發、生產，降低生產成本，增加競爭力和原創性。

　　廣東也在加快健全跨領域、跨行業、跨學科聯合創新機制，吸引更多有實力的企業參與到核心技術攻關來。

　　“未來寶潔會繼續加大對數字化的投入，以創新推動高質量發展?！笔澜?00強企業寶潔公司全球執行總裁、大中華區董事長兼首席執行官許敏宣布，寶潔欲將國際貿易供應鏈控制中心從歐洲遷至廣東，公司將結合中國研發中心每年支持100款以上新品的能力，加速推出爆款產品，構建中國創新引領全球的新格局。

　　為繼續保持優勢，廣東提出“五外聯動”引領新階段的制度型開放，基于廣東在原始開放階段積累的外貿、外資、外包、外經、外智實踐經驗和政策理論基礎，重新整合、系統輸出，搶抓中國高水平開放“升級版”機遇。

　　“廣東要繼續作為開放的前沿?！惫f達認為，在廣東應該在制度型開放上進行更加積極的壓力測試，粵港澳大灣區是我國在深化改革上由點及面更大的試驗場。廣東有很多開放的平臺，例如雙區、自貿區試驗區，也有與港澳合作的先行示范區，和其他特殊功能區，在這些平臺上率先進行跟港澳的規則對接，打通外資、外貿的最大堵點。

　　增強縣域造血功能是當務之急。

　　今年，廣東也進一步提出“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，從分類引導縣域差異化發展、大力推動縣域承接產業有序轉移、不斷完善橫向縱向幫扶協作機制、強化縣域資源要素配置等方面來推進縣域振興。

　　新一輪承接珠三角地區產業有序轉移的大幕正在拉開。在中共廣東省委黨校決策咨詢部副主任、教授林先揚看來，將產業有序轉移與區域協調發展有機結合起來，是新階段廣東推動高質量發展的戰略取向。

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