肇慶：舉全市之力推進落實“百千萬工程”

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。

　　省委十三屆二次全會提出實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”），把縣域作為城鄉融合發展重要切入點，推動城鄉區域協調發展向著更高水平和更高質量邁進。

　　緊跟部署、迅速落實。與省委全會間隔不到半個月的市委十三屆四次全會上，肇慶提出，認真落實省委實施“百千萬工程”的決策部署，一體推進富縣強鎮興村，推動城鄉區域協調發展邁向更高水平。

　　2月23日，肇慶召開全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展動員大會，吹響奮進的號角。錨定高質量發展首要任務，肇慶將舉全市之力推進“百千萬工程”，在新的更高起點再造一個新肇慶，為再造一個新廣東作出肇慶貢獻。

　　錨定“一三五十” 再造一個新肇慶

　　開年定調，擂鼓搶春。

　　開局起步之際，肇慶錨定“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”目標任務，推進“百千萬工程”落深落實，制定“再造一個新肇慶”的發展藍圖。

　　再造一個新肇慶，必須推動經濟規模實現新躍升。肇慶始終聚焦發展第一要務不動搖，堅持以經濟建設為中心，把精力集中到拼經濟、抓產業、促發展上，一步一個腳印，加快推動地區生產總值奮進5000億、實現翻一番，努力為再造一個新肇慶打下堅實的經濟基礎。

　　再造一個新肇慶，必須推動質量結構實現新提升。肇慶東部板塊以28%的土地面積支撐起全市70%的經濟總量，而西部板塊72%的土地面積則僅貢獻30%的經濟總量。肇慶將全面貫徹“三新一高”要求，以推進“百千萬工程”為抓手，優化一二三產業結構，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合，提升發展質量效益，推動東西板塊發展差距、城鄉居民收入差距進一步縮小。

　　再造一個新肇慶，必須推動產業振興取得新突破。近年來，肇慶產業發展加快破局起勢，“主導+特色”產業體系加快構建。新能源汽車及汽車零部件作為肇慶的“頭號產業”，小鵬汽車年產能達到20萬輛、年產量突破13萬輛，寧德時代、璞泰來、吉陽等項目相繼投產，今年新能源汽車產業產值將突破1000億元。

　　聚焦產業，肇慶堅持以實體經濟為本、制造業當家，強化招商引資和增資擴產“雙輪驅動”、戰略性新興產業培育和傳統產業轉型升級“雙輪驅動”，打造更多千億級、百億級產業集群，加快建設更具實力的粵港澳大灣區西部制造新城。

　　再造一個新肇慶，必須推動園區建設邁上新臺階。當前，肇慶大型產業集聚區建設加快推進，省級工業園實現縣域全覆蓋。未來，肇慶將堅持“園區為母”，拓平臺、促升級、強特色、重效益，加快構建“1+1+N”園區格局，打造更多千億、百億園區。

　　再造一個新肇慶，必須推動城市建設打開新格局。肇慶作為粵港澳大灣區主體城市，不僅要有強的經濟實力，還要有好的城市形態。肇慶將深入推進以人為核心的新型城鎮化，加快推動城市空間優化和品質提升，加快佛肇一體化發展，全面融入廣州都市圈，打造粵港澳大灣區現代新都市。

　　美好的藍圖，要在奮斗中變為現實。肇慶全面推進“百千萬工程”的實施意見，提出十項具體任務，包含壯大縣域經濟、提升縣域承載能力、強化鄉鎮聯城帶村功能、推進鄉村產業振興、實施鄉村建設行動、健全黨組織領導的鄉村治理體系、加強縣域基礎設施建設、打造綠美生態縣城、推進基本公共服務均等化、深化城鄉綜合改革方方面面，明確了實現美好藍圖的“施工圖”和“任務書”。

　　在不遠的將來，一座富強民主文明和諧美麗的現代化新肇慶必將展現在大家的面前。

　　構建“雁陣”之勢 壯大縣域經濟

　　再造一個新肇慶，必須抓住縣域這個關鍵。

　　今年春節后上班的第一天，廣東召開全省高質量發展大會，凝心聚力推動全省上下在高質量發展之路上形成比學趕超、賽龍奪錦的奮進態勢。當天，肇慶同步開展“筑巢”“引鳳”“投資”“興業”“融灣”“旺市”“安商”“育苗”“科創”“融金”十個主題的分組大討論，形成2023年肇慶經濟建設“十項行動”，這是推動全市經濟運行整體好轉的重要抓手，也是全面推進“百千萬工程”的重要舉措。

　　只有縣域強起來，肇慶才能強起來。肇慶將加快縣域產業培育轉型，加快形成“雁陣式”縣域發展之勢。東部板塊堅持以大型產業集聚區為牽引，依托肇慶高新區、肇慶新區等重大產業發展平臺，加快推進新型工業化，當好全市產業振興主引擎。加快推進產業園區提質擴容，全力引進一批“鏈主型”“造血型”的頭部企業，全力做大做強新能源汽車及汽車零部件、先進動力電池等產業集群，大力發展新型儲能、新材料、生物醫藥等新興產業。

　　西部板塊圍繞“一縣一園一主導產業”，做大做強循環經濟、裝配式建筑、綠色建材、機械制造等具有縣域特色的主導產業，著力打造生態發展新標桿。大力發展林下經濟、水經濟等綠色低碳產業，推動廣寧浪江等風光儲一體化等重大能源投資項目建設，打造粵港澳大灣區（肇慶）綠色能源基地。

　　2023年開年，德慶貢柑全球熱賣，四會蘭花涌入線上線下花市，高要預制菜新品“爆品”頻出……產業興旺的背后，是越來越多懂農業、有技術、會管理、善運營的肇慶“新農人”在廣袤縣域創業創新，為鄉村振興注入新動力。

　　在產業培育轉型的同時，肇慶還將堅持產城融合、職住平衡，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，把縣域打造成為連接工農、連接城鄉、城鄉融合的重要紐帶，打造成為人民群眾安居樂業的美麗家園。

　　“兩工兩農”為突破 打造重點示范鎮

　　鄉鎮是連縣帶村的節點，對于肇慶而言，抓住鎮域就等于抓住關鍵題眼。

　　肇慶在全市過百個鄉鎮（街道）中，選定金利鎮、大沙鎮、下帥壯族瑤族鄉、沙浦鎮4個鄉鎮，以“兩工兩農”示范引領、以點帶面落實“百千萬工程”。

　　肇慶為金利鎮謀定了“到2030年基本建成產城融合、職住平衡、治理有效、宜居宜業的現代化新型城區”發展目標，出臺了《肇慶市高要區金利鎮“新型工業化新型城鎮化融合高質量發展試點”實施方案》，全面開展試點工作。如今，162平方公里的省級高新區金利高新區建設已全面拉開大幕，以園區一體化推動金利鎮“兩化融合”高質量發展。

　　與金利隔江相望的大沙，產業賦能鎮域發展的動作同樣迅速。與金利一樣，《肇慶市四會市大沙鎮“新型工業化新型城鎮化融合高質量發展試點”實施方案》明確了目標、任務、量化清單，繪制“施工圖”，大沙也開啟“兩化融合”改革創新深耕之路。

　　“兩工”重“兩化融合”，“兩農”重特色打造。懷集縣下帥壯族瑤族鄉民族特色風貌別具一格，民族特色產業發展基礎良好。肇慶提出要依托現有優勢，努力將該鄉打造成為全省民族地區高質量發展示范樣板。

　　鼎湖區沙浦鎮坐山抱水，特色農產豐富，保留珠三角獨特的農耕、生態和人文文化，近年來其現代農業產業發展上也呈現出新景象，沙浦鎮全域創建中國農業公園、打造農業現代化強鎮大有可為。

　　以“兩工兩農”為突破，鎮域改革創新活力持續迸發。接下來，肇慶各縣（市、區）將堅持示范帶動、每年打造若干個重點鎮、示范鎮，讓鎮街成為實實在在的作戰單元，在“百千萬工程”中起到“一子落、滿盤活”的撬動作用。

　　征程再啟，肇慶將“百千萬工程”作為推動城鄉區域協調發展“一號工程”抓落實，更好統籌縣的優勢、鎮的特點、村的資源，扎實推進城鄉面貌改善提升，奮力再造一個新肇慶。

　　數讀

　　加快推動地區生產總值奮進5000億元、實現翻一番

　　加快實現新能源汽車及汽車零部件產業產值突破1000億元，動力和儲能電池產業產值突破500億元，電子信息產業產值突破700億元，綠色建材產業穩步達到700億元以上

　　加快把精細化工、食品飲料打造成為500億元產業集群，把家具制造、生物醫藥打造成為300億元產業集群

　　加快培育壯大糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產、南藥、預制菜、竹產業、微生物、油料花卉10個百億產業集群。力爭農林牧漁總產值突破1000億元

　　加快實現中心城區超300萬人口

　　持續推動34個省級專業鎮的特色農業產業發展，建成一批5億—10億元產業強鎮和億元強村

　　“十四五”期間，全市新建改擴建公辦中小學100所，新增公辦義務教育學位10萬個

　　火熱實踐

　　肇慶金利鎮：促工業化城鎮化融合 推動高質量發展

　　珠江西岸、廣佛之鄰，肇慶市高要區金利鎮內一派蓬勃發展景象。

　　隨處可見熱火朝天的建設工地，加速推進的在建工程，現代化的五金智造小鎮，緊鑼密鼓建設的廣東?。ㄕ貞c）大型產業集聚區金利起步區，集商住醫教于一體的灣區綜合體……這里是肇慶“向東看、向東趕”的橋頭堡，加快高質量發展的先行地。

　　業內廣為流傳一句話：“不管是哪類五金產品，如果在金利都找不到，在其他地方就更別想找到了?！苯鹄麉R聚了5800多家從事五金產業的企業及個體工商戶，常住人口達20多萬，初步形成汽配、金屬加工、精細化工、新型建材4個產業體系。

　　作為肇慶“工業強鎮”“中國小五金之鄉”，金利鎮改革發展既有“喜人的成果”也有“成長的煩惱”。面對城鎮化相對落后、工業化亟須升級等掣肘，金利鎮到底該何去何從之時，省委提出實施“百千萬工程”，推動城鄉區域協調發展向著更高水平和更高質量邁進。

　　肇慶落實部署，出臺《肇慶市高要區金利鎮“新型工業化新型城鎮化融合高質量發展試點”實施方案》，明確了新型工業化與新型城鎮化要“兩化融合”高質量發展，將金利建設成千億級產業大鎮、制造強鎮。

　　“金利鎮將以實施‘百千萬工程’為契機，推動城鄉區域協調發展?！苯鹄傸h委負責人表示，金利鎮接下來將聚焦七大工程、26項重點改革任務全面開展試點工作，加快構建產城融合、職住平衡、治理有效、宜居宜業的現代化新型城區。

　　未來的金利將呈現出改革發展新氣象：千億級先進制造業產業集群逐步挺起肇慶制造業“脊梁”；小五金產業告別傳統低端，走向現代化智造；產業園區內智能化、數字化工廠越來越多，4.0燈塔工廠將引領金利新型工業化走深走實；構建內聯外通交通體系，打通金利鎮域“動脈”同時推動佛肇一體化發展……金利將不僅是肇慶的金利，更將成為世界的金利。

　　以金利鎮為探索起點，肇慶全面推進“兩工兩農”4個鄉鎮示范建設，全力落實“百千萬工程”，走出一條具有肇慶特色的城鄉區域協調發展路子。

　　新的征程

　　用好關鍵一招

　　推進“富縣強鎮興村”

　　東南主要是平原，西北基本為山區，內外雙重不平衡不協調，“半珠半山”“半城半鄉”仍是肇慶最大的市情。破解城鄉區域發展不平衡問題，實現均衡協調發展，是時代給予肇慶的命題。

　　“百千萬工程”是肇慶發展壯大縣域經濟、一體推進富縣強鎮興村的重大戰略機遇，是肇慶市解決內外雙重不平衡不協調突出矛盾的關鍵一招。當前，肇慶將此作為推動城鄉區域協調發展“一號工程”抓落實。

　　具體而言，實施富縣工程，肇慶將因地制宜推動縣域高質量發展。東部板塊將聚焦提升產業發展能級和城市功能品質，形成以先進制造業為主體、以廣東?。ㄕ貞c）大型產業集聚區為引領的產業格局，加快建設粵港澳大灣區西部制造新城，打造帶動全市經濟騰飛的重要引擎。西部板塊則聚焦提升生態保障和綠色發展能力，科學布局“一縣一園區一主業”，著力打造成色更足的粵港澳大灣區西部生態屏障、后勁更強的生態發展新標桿。

　　實施強鎮工程，肇慶將充分發揮鄉鎮連接城市與農村的節點和紐帶作用，強化鄉鎮聯城帶村的節點功能，加強與外市專業鎮聯動發展，積極承接珠三角核心區專業鎮產業有序轉移和優質資源要素外溢，為強鎮做強補足要素、擴大版圖。

　　實施興村工程，肇慶將堅持農業農村優先發展，深入實施鄉村振興戰略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，建設宜居宜業和美鄉村，實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　山水萬程，步履不停；篤志前行，雖遠必達。

　　2023年，肇慶將建立健全主要工作機制和配套政策體系，形成推動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的強大合力，實現“一年開局起步”。

　　到2025年，肇慶城鄉融合發展體制機制基本建立、縣域經濟發展加快，鎮的聯城帶村節點作用有效發揮，城鄉居民人均可支配收入差距進一步縮小，實現“三年初見成效”。

　　到2027年，肇慶城鄉區域協調發展取得明顯成效，縣域綜合實力明顯增強，一批經濟強縣、經濟強鎮和美麗鄉村脫穎而出，市縣鎮三級新型城鎮化體系更加完善，實現“五年顯著變化”。

　　錨定目標、持之以恒、久久為功。經過接下來10年左右的賡續奮斗，肇慶新型城鎮化將基本實現，鄉村振興取得決定性進展，城鄉區域發展不平衡不充分的局面基本改變，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，實現“十年根本改變”，把宏偉目標變成美好現實。

　　（記者 吳帆 王焌鑫 梁愛玲 廖通）