推動粵港澳產業互補 提速大灣區軟硬聯通 代表委員共話高水平推進新階段粵港澳大灣區建設

　　宏偉藍圖

　　推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。

　　——黨的二十大報告

　　深入推進粵港澳大灣區建設，支持港澳發展經濟、改善民生、防控疫情、保持穩定。

　　——2023年政府工作報告

　　真言良策

　　推進粵港澳大灣區建設，是黨中央作出的重大決策部署。黨的二十大報告指出，推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。

　　今年，“粵港澳大灣區”再次寫進政府工作報告。廣東提出，要突出深化粵港澳合作，高水平推進新階段粵港澳大灣區建設。在全國兩會上，啟動“加速鍵”的粵港澳大灣區，也吸引著代表委員們的目光。他們紛紛提出“金點子”，建議加快大灣區產業互補和軟硬聯通，推進粵港澳大灣區建設取得新成效。

　　推動大灣區城市

　　形成互補互動產業鏈

　　粵港澳大灣區地理位置優越，與廣大華僑華人聯系緊密。全國人大代表，江門市委副書記、市長吳曉暉關注到，世界各地的華僑華人逐步融入當地主流社會，在身份職業上向企業家、科學家、技術專家“三家”轉變。吳曉暉建議，積極引導華僑華人參與大灣區建設，更好發揮華僑華人、歸僑僑眷以及港澳居民的紐帶作用；依托江門大廣海灣經濟區，打造面向港澳和華僑華人經濟文化合作國家級平臺。

　　“擁有資源要素的華僑華人，在參與粵港澳大灣區建設中具有天然優勢。搭建國家級平臺，有助于吸引他們回國發展?！眳菚詴熣f，大廣海灣經濟區具有大規?？蛇B片開發的土地，發展空間廣闊，交通區位優越、產業發展初具規模、能源保障充足、生活環境宜人等優勢逐漸顯現，同時，江門素有“中國第一僑鄉”的美譽，530多萬江門籍港澳同胞和海外華僑華人遍布全球145個國家和地區。依托江門大廣海灣經濟區設立改革創新試點，圍繞規則銜接、創新創業、產業發展、民生改善等開展涉僑涉外體制改革，將推動更多資源要素向珠江口西岸流動，促進大灣區產業有序轉移，加速建設國際一流灣區和世界級城市群。

　　在全國政協委員、深圳市政協副主席陳倩雯看來，粵港澳三地應進一步明確城市定位和產業政策，形成互補互動的產業鏈條。長期來看，應實現產業的動態調整，逐漸實現向高端制造業、高新科技產業、高端金融業和現代服務業轉型。在未來，應充分發揮大灣區數字經濟優勢、制造優勢及開放優勢，形成“數字+科研”“數字+制造”“數字+文化”“數字+金融”等新業態，加快制造業創新成果產業化，打造創新資源高度集聚的世界級先進制造業集群。她建議，可以從減少通關時間、整合大灣區稅制等方向入手，積極促進現有的醫療、教育等優勢產業落戶大灣區，加快推進大灣區基礎設施連通，打造高級港口群、機場群和軌道交通網。

　　一條中英街，記錄了深港雙城互動發展的軌跡。全國政協委員、臺盟廣東省委會副主委林娜認為，可通過探索中英街蝶變的轉型路徑，創新深港合作模式。她建議，在工作機制上加強深港兩地溝通，就合作區建設愿景達成共識，明確未來合作方向及重點。優化香港交通運輸基建，包括加快研究港鐵北環線延至沙頭角口岸、拓寬沙頭角公路和鹿頸路；完善沙頭角海上交通配套，以配合鹽田區發展臨港產業，以及濱海旅游基地的定位。同時，充分利用雙方豐富的文化和旅游資源，聯合研究形成“一線放開、二線管住、深進深出、港進港出、團進團出”的跨境旅游管理制度，打造深港精品旅游品牌體系，進一步激發促進深港合作的經濟活力。

　　加快大灣區資源要素

　　自由流動

　　聚焦中國式現代化的廣東實踐，廣東提出，要攜手港澳加快建設國際一流灣區和世界級城市群。

　　“最近香港和內地恢復通關以后，能明顯感受到粵港澳大灣區的交流進一步加強?！比珖f委員、祈福集團副董事長孟麗紅感慨。在她看來，黨和國家的重視，將進一步推動粵港澳大灣區建設，加速三地融合發展。

　　在調研中，孟麗紅發現，粵港澳大灣區的投資合作需要牢固的法律基礎和規則銜接支撐，基于此，她將目光投向粵港澳的法治協同?！翱赏ㄟ^立法程序，將涉及大灣區一體化建設的行政協議上升為地方性法規，促進三地規則有效銜接。同時，逐步取消準入限制條件，實施更加精簡的市場準入負面清單，大幅縮減負面清單事項數量，加快資源要素的自由流動，促進粵港澳三地深度融合?！?/p>

　　去年12月，“澳車北上”政策發布，澳門單牌車可以通過港珠澳大橋珠?？诎度刖硰V東。全國政協委員、致公黨廣東省委會副主委、珠海市副市長張晨認為，作為“澳車北上”政策落地的關聯配套，相關職能部門應著眼提升通關效率，積極探索車輛和人員跨系統信息共享，推動通關車輛協同管理、高效監管。同時，完善高速公路收費系統、省內停車場系統、市際省際卡口系統等公共服務配套的銜接，實現人車進得來、接得住、服務得好。

　　在此基礎上，張晨認為，還要著力把“游客”發展為“回頭客”，把更多港澳人才吸引到灣區，賦能高質量發展。她建議，完善涉港澳公共服務政策，探索無差別“市民待遇”，持續打造便利港澳居民的公務服務體系。同時，創新管理觀念，完善對港澳居民特別是青年人才服務保障體系，破解職業技術資格互認等難題，靈活高效推動港澳人才便捷流動。

　　粵有新招

　　橫琴粵澳深度合作區：

　　打出政策“組合拳” 引澳人澳企橫琴逐夢

　　“澳門特色老店落地一次性獎30萬元”“研發補貼最高不超過500萬元”“租金補貼最高70元/平方米·月”……

　　上月底，《橫琴粵澳深度合作區關于支持澳資企業發展的扶持辦法》（下稱《扶持辦法》）正式印發，這是橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）首個專項惠澳政策，從租金補貼、裝修補貼、品牌落地獎勵、經營獎勵、研發費補貼等多方面出發，對符合條件的澳資企業進行扶持，為澳資企業到合作區發展提供新契機。

　　“全面擴大政策覆蓋范圍，是本次惠澳政策的亮點之一?！焙献鲄^執行委員會副主任蘇崑介紹，此前，橫琴對澳資企業的租金補貼僅限于島上幾個特定園區，此次印發的《扶持辦法》中，租金補貼可以滿足不同產業企業對辦公、商業環境的不同需求，進一步擴大受惠的澳資企業范圍，鼓勵更多樣化的企業進駐合作區。

　　根據《扶持辦法》，只要符合澳資企業認定條件并在合作區實質性運營，均可享受租金補貼、裝修補貼等優惠?！稗k法不僅關注到了澳門中小企業，補貼內容也更廣泛，為澳資企業在合作區發展壯大提供了有力支撐?！敝楹M琴澳記海鮮有限公司代表梁家星說。

　　事實上，這已不是合作區首次打出政策牌。2月8日，《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》公布，從立法層面引領和保障合作區建設，將有力支撐粵澳健全完善共商共建共管共享的新體制；2月23日，《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》正式發布，被稱為“橫琴金融30條”的新政，首次提出構建資金電子圍網系統、在合作區探索允許澳門元作為小額支付使用等創新政策，成為金融支持合作區建設的指導性文件。

　　強政策、優環境、興產業。合作區自揭牌成立以來，已陸續出臺了系列針對“四新產業”發展的扶持政策。

　　“針對集成電路、生物醫藥及大健康等產業，我們出臺了專項扶持政策，并針對澳資企業或澳門人才提供了更高的扶持和獎勵?！焙献鲄^執行委員會副主任符永革透露，今年預計還將出臺人才獎勵政策和促進會展業、旅游業發展辦法等更多產業相關政策，并在產業相關需求上及時更新政策要求或出臺相應配套辦法。未來，合作區也將竭力為澳企澳人打造一個公開公正、透明可預期的營商環境。

　　除了專項產業政策，區域重大政策的高質量落地，也是合作區今年的重點任務。除已發布的合作區發展促進條例外，橫琴今年還將全力推動總體發展規劃、鼓勵類產業目錄、放寬市場準入特別措施等重大政策的落地落實，全面構建起推動合作區高質量發展的政策體系，加快打造大灣區建設新高地。

　　（記者 尚黎陽 黃錦輝 李靄瑩 梁涵  余嘉敏 馬瑞婕 吳曉嫻）