東莞：項目加速落地 “藍圖”變“施工圖”

　　引進10億元以上產業項目23宗、達成億元以上戰新和支柱產業項目協議投資1031.1億元、以133天的“東莞新速度”完成比亞迪電機電控項目供地……近日，東莞市投資促進局曬出2022年招商引資成績單。

　　過去一年，東莞產業立新柱招商取得歷史性突破；七大戰略性新興產業投資創新高；一眾項目落地跑出“加速度”。數據統計，全市引進協議投資3354.5億元，實際投資1778.5億元，同比增長5.6%?；仡?022年東莞招商引資成績單，東莞做對了什么？

　　日前，南方日報記者通過對相關項目的走訪，發現機制和思路的創新是東莞招商成績亮眼的主要原因之一。

　　完善投資機制

　　掀起產業招商熱潮

　　現有企業增資擴產是最直接、最快速、最有效的穩增長方式，也是增強企業“根植性”的重要舉措。過去一年，東莞創新打造增資擴產產業鏈，通過派發“增資擴產直通卡”等創新舉措，激活產業發展的“源頭活水”。

　　據了解，獲得“增資擴產直通卡”的企業可享受直通熱線、領導掛點、聯合會診、金融賦能、審批代辦和尊享交流六大增資擴產直通服務。

　　廣東豪特曼智能機器有限公司（下稱“豪特曼智能”）是首批拿到直通卡的增資擴產企業之一。豪特曼智能董事長助理童軍透露，直通卡正面印刷了服務熱線和郵箱，背面有增資擴產服務二維碼，企業可以通過掃二維碼的方式了解東莞的增資擴產政策。

　　“東莞提供的六大直通服務，基本涵蓋了企業增資擴產的方方面面，很實用?！蓖姳硎?，豪特曼總部項目為增資擴產項目，預計投資在4億至6億元，涉及新增工業用地35畝，已經在東莞市投資促進局的幫助下解決。

　　童軍表示，豪特曼智能還特別關注直通車服務里的金融賦能服務。企業的增資擴產需要大量資金，金融賦能服務可以很好解決企業資金需求?！斑@些服務讓企業感到很貼心，讓我們對在東莞增資擴產充滿了信心，同時，也加大了我們企業扎根東莞的決心?！蓖娬f。

　　數據顯示，截至2022年末，東莞已推動億元以上項目市鎮領導掛點全覆蓋，建立形成1300多家增資擴產重點企業聯系庫，推動155宗億元以上項目在東莞擴張新產能、扎根再發展，協議投資872.7億元。

　　一方面在政策和服務上做好支撐，另一方面也多措并舉主動宣傳，高規格舉辦招商引資推介活動，掀起新一輪產業招商熱潮。

　　去年全年，東莞舉辦招商引資推介活動62場，同時承辦全省招商引資工作現場會，組織召開16場“投資東莞尊享會”活動，持續擦亮“東莞投資沃土”城市品牌。

　　2022年8月高規格舉辦的“有空間、進莞來”2022東莞全球招商大會，在德國、日本、以色列、阿聯酋等國家設立4個海外分會場，并首次發布“雙萬新起點、一起向未來”投資形象宣傳片，“呼朋喚友”搭建平臺。

　　西門子、思愛普、京東集團、小米集團、歌爾股份、立訊精密、大族激光、領益智造、贛鋒鋰業、欣旺達……一眾世界500強、中國500強、行業知名企業、上市企業、投資機構代表齊聚東莞。

　　真誠溝通換來真金白銀的投資，大會共推動72宗項目完成簽約，涉及投資總額近1100億元。而隨后舉辦的2022粵港澳大灣區全球招商大會上，兩大新能源企業的項目落戶東莞：投資約50億元的麻涌贛鋒鋰電項目花落東莞新能源產業基地，用地面積341.7畝，項目投產后工業產值將達110億元；同時簽約的東坑富強儲能項目，投資額也達到了30億元。

　　作為外貿大市，在吸引外資方面，東莞也通過多維度拓寬利用外資渠道，召開40多場外資項目協調會，推動引進54宗超千萬美元項目，實際到資超千萬美元項目達27宗。

　　其中，集結了香港科技大學教授李澤湘、騰訊產業投資基金、紅杉璟堯（廈門）股權投資合伙企業（有限合伙）和東莞金控的首宗外資股權投資基金項目——投資5.3億元的清水灣二期實現簽約，將為培養新的硬科技獨角獸埋下種子。與此同時，東莞也推動外資參與城市開發建設，明門、裕光等6宗外資“工改工”項目完成簽約。

　　項目的紛紛進駐離不開強有力的空間支撐。通過釋放“有空間，進莞來”的信號，東莞種下制造業高質量發展的“梧桐樹”，吸引了一批龍頭項目和戰略性新興產業進駐。

　　一方面，東莞升級打造戰略性新興產業基地2.0版，推動七大戰略性新興產業基地擴容升級至80平方公里；同時編制標準化產業片區產業發展戰略規劃，策劃推出了新一批4300畝連片產業用地面向全球“掛榜招商”。

　　2022年12月，比亞迪旗下的東莞弗迪動力有限公司成功摘牌位于東莞標準化產業片區謝崗銀屏片區的1045畝連片地塊。據悉，這是東莞市開展標準化產業片區建設以來摘牌的首宗連片地塊，項目總投資65億元，專業從事新能源汽車發動機的研發、設計、生產制造、銷售與服務，預計年產值將突破170億元。

　　另一方面，東莞修訂新型產業用地（M0）政策，將新增用地向龍頭企業和市屬國企傾斜，打造一批高品質低成本的空間載體，并制定新增工業用地建設平臺項目管理制度，實行“雙準入”機制和平臺項目用地規?？偭靠刂?。

　　在具體招引龍頭項目方面，東莞市投資促進局制定“一地一策”“一鎮一策”招引龍頭企業項目工作方案，提出明確重點招商產業方向等八項工作措施，先后推動29個鎮街（園區）引進培育稅收億元以上重大項目，龍頭企業覆蓋率達82.9%。而戰略性新興產業投資也再創新高，2022年引進億元以上戰新和支柱產業項目協議投資1031.1億元，增長26.1%。

　　今年，東莞還將依靠空間支撐，堅持制造業當家，聚焦“科技創新+先進制造”，突出“龍頭項目+專精特新”，全力招引一批50億—100億元以上戰略性引領性龍頭項目，力爭今年實際投資1600億元以上。

　　精準服務企業

　　按下項目落地“快進鍵”

　　“真沒想到，服務效率太高了?！倍潭?個月，從簽約到動工“一氣呵成”，華越半導體技術股份有限公司（下稱“華越公司”）董事長謝國清切身感受到了東莞的高效，“這也是我們選擇東莞的原因，更堅定了我們未來發展的信心?！?/p>

　　推動93宗億元以上產業項目土地出讓；項目土地摘牌平均時間壓縮至11個月……去年，一批批項目落地按下“快進鍵”，刷新發展“進度條”，成為推動東莞經濟社會持續發展的“加速器”。

　　大道至簡，實干為要。過去一年，瞄準企業增資擴產、項目落地的痛點，東莞制定重點產業項目提速落地工作方案，建立億元以上產業項目臺賬，每周滾動分析、定期亮牌通報，先后召開“小圍合”項目協調會超100次。全年推動93宗億元以上產業項目土地出讓，其中31宗項目當年簽約當年摘地，15宗項目實現“摘牌即動工”。

　　同時，東莞還制定產業項目“摘牌即動工”工作指引，“無縫銜接”摘牌到動工的流程，優化選址聯合審查機制，創新行政審批事項提前介入審查，實現土地摘牌后2個工作日內動工，促落地成效明顯。

　　去年年末，由拓斯達投資興建的廣東拓斯達科技股份有限公司智能設備及注塑和CNC機床設備增資擴產項目（下稱“拓斯達智能設備總部基地”）一期工程封頂，計劃于今年6月竣工投產，項目建成后將主要用于自動化設備及CNC機床等裝備的研發和制造，預計年產值20億元以上。

　　“供地速度大大提高了，由原來可能需要一年以上的時間，縮減到現在大概半年時間?！蓖厮惯_投拓建設部經理盧學林接受采訪時感慨：“這極大地提高了我們在項目建設及后期的投產使用的時間效益，降低了成本?！?/p>

　　而比亞迪電機電控項目僅僅用了133天，就完成了從連片超千畝、無控規指標的“生地”整備到“熟地”摘牌。

　　一眾項目在東莞落地擴產的“快車道”上把“藍圖”變成“施工圖”。項目落地提速的背后，是東莞細致入微的服務與把工作做在“前頭”的堅實“后盾”支撐。

　　時間回到2021年12月，在半導體發展的風口，華越公司順勢擴大產能。當時，華越公司董事長秘書曹波在東莞各地到處尋找新廠房。租金、面積、政策，都是他考慮的因素，“綜合下來，總是不盡人意?！?/p>

　　“這時，橫瀝鎮政府給我們送來了‘及時雨’?！辈懿ㄕf，他們很快在水邊工業園找到了一個合適的廠房，同時，在搬進新廠房的同一個月，華越公司與橫瀝鎮政府簽訂了華越總部項目的投資協議。

　　為加快推進項目進度，一個包含當地投促中心、自然資源局、規劃管理所等部門負責人和工作人員的“華越總部項目推進”微信群應運而生，在群里，任何關于項目的事都可以隨時溝通。

　　“大家都很認真負責，通常我們上午提出的問題，下午就能給我們方案或者協調解決，實在解決不了的，第二天也會收到反饋?！辈懿ㄕf，這種高效細致的服務、認真負責的態度為項目建設加快步伐奠定了堅實的基礎。

　　梳理“堵”點、加快推進項目落地“保姆式”服務成為東莞營商環境的“代言人”，讓企業對項目的快建設、快投產、快達效充滿信心。

　　“東莞市政府推出的各項惠企政策與措施，其面度之廣、力度之大、深度之細，都是我們企業切身感受到的?！北R學林對此也深有感觸：“這些政策和措施不管是在現在還是將來，都能更大地助力我們高質量發展，為我們不斷創新、提高競爭力奠定堅實的基礎，這也是我們當初選擇在東莞、未來繼續在東莞發展且不斷擴大產業的最大原因?！?/p>

　　今年是東莞的“招商年”，東莞在推動企業服務方面講再次“提速”。

　　據了解，東莞將從優化招商引資政策機制、強化“摘牌即動工”落地服務、提升隊伍專業化水平、建立招商引資“賽龍奪錦”機制四個方面，完善深化體制機制改革，激發招商引資創新發展活力。同時，聚焦痛點堵點難點，推進全鏈條全流程“政策機制體系化、服務管理優質化、隊伍能力專業化”建設，推動招商引資提檔升級。

　　以推廣強化“摘牌即動工”模式為例，在針對項目落地服務提速方面，東莞市投資促進局制定了產業項目全鏈條落地服務工作方案并提出目標，組建市鎮領導掛帥工作專班，由市領導牽頭限時包干落地投資10億元以上的產業項目，由園區、鎮街主要領導牽頭限時包干落地投資5億元以上的產業項目，力爭全年完成80宗重大項目土地出讓。同時將服務做在“前頭”，推行項目落地建設全流程、一站式免費幫辦代辦服務。

　　“企業需求在哪，政策就延伸到哪?！睎|莞擁有靈活的政策空間，只要是好項目，東莞政策支持力度和服務上不封頂。

　　聚焦戰新產業

　　持續激發經濟新動能

　　投資80億元的松山湖天域半導體、33億元的清溪吉瓦森林儲能、32億元的寮步高偉電子、30億元的黃江安世半導體、30億元的東坑富強電子儲能、30億元的東城高端PCB/BT線路板……東莞2022年招商引資成績單顯示，東莞產業立新柱招商取得歷史性突破，戰略性新興產業投資創新高，持續激發經濟新動能。

　　在傳統的“五大支柱、四大特色”產業基礎上，東莞布局新一代電子信息、生物醫藥、智能制造、新材料、數字經濟、新能源、高端設備七大新興產業基地，培養了引領制造業高質量發展的新動能和“潛力股”。

　　數月前，贛鋒鋰電項目正式落戶位于水鄉麻涌的東莞新能源產業基地，該項目達產后產值將達110億元，將成為有“鋰王”之稱的贛鋒鋰業子公司贛鋒鋰電的儲能板塊總部、研發中心及生產基地。

　　而去年年末，由比亞迪投資的謝崗電機電控項目供地摘牌。作為繼特斯拉之后全球第二家產量突破300萬輛的新能源汽車企業，比亞迪進駐東莞將帶來超170億元的年產值，不僅填補了這座制造名城在新能源汽車制造上的空白，也為東莞打造千億級新能源產業增加了重要砝碼。

　　反觀另一新面孔，2022年，東莞在航空制造方面也迎來了新突破。去年10月，總投資5.2億美元的謝崗通用航空制造及供應鏈項目在銀瓶高端裝備產業基地動工，未來將可承接海外航空公司的整機訂單，預計年產通用飛機200—400架。

　　“公司產品主要面向海外銷售，落地東莞有利于進一步服務海外市場?！背缓娇湛萍迹|莞）有限公司總裁陳萊介紹，謝崗航空項目落地后可以成為市場支撐，吸引相關企業集聚東莞，最終形成高端通用航空器制造業生態。

　　以大項目支撐大產業，以大產業帶動大發展，發展戰略性新興產業，就是牽對了經濟可持續發展的“牛鼻子”。從去年情況看，這一思路也初見成效：2022年，新能源產業集群實現營收667億元，半導體及集成電路產業集群實現營收502億元。

　　“東莞發展戰略性新興產業是新時代發展下的要求，要搞現代制造業，才能促進經濟高質量發展?！睆V東省社科院經濟學研究員丁力表示，工業革命已經走到了4.0時代，許多重大項目選擇落戶東莞的原因是因為看中了珠三角的市場潛力和東莞的區位優勢。

　　城市之間，招商引資競爭火熱，而戰略性新興產業項目更是重中之重，這方面東莞同樣出色。

　　數據顯示，2022年，東莞戰略性新興產業投資創新高，引進億元以上戰新和支柱產業項目協議投資1031.1億元，增長26.1%。當中，高端裝備制造、新能源和新材料領域增幅喜人，分別達102.9%、96.1%和84.3%，而生物醫藥及高端醫療器械增長也達41.9%。

　　讓“新柱”更穩、“支柱”更強?！皷|莞要‘兩條腿’走路，一方面既要招商引資引進大項目，另一方面也要大力培育本土龍頭企業，建立自己主導的供應鏈體系，才能讓產業更有根植性?！倍×ㄗh。

　　作為制造業大市，東莞有20萬家工業企業、1.2萬家規上企業，但企業的整體規模偏小?！案悻F代制造業不能單打獨斗散兵游勇，要把龍頭企業引進來，更要培養自己的龍頭企業，提升自己的競爭優勢?！倍×Ρ硎?。

　　展望2023年，東莞將發揮全市四大平臺和戰略性新興產業基地的示范引領作用，聚焦“科技創新+先進制造”，突出“龍頭項目+專精特新”，持續發力，力爭今年實際投資1600億元以上。

　　同時，在全域覆蓋、多方聯動、協同發力的“大招商”工作格局下，東莞將計劃啟動“百隊千企”總部企業大走訪活動，組建100支以上招商小分隊，將聚焦世界500強、中國500強、行業排名前十龍頭、產業鏈鏈主、國家“小巨人”、省專精特新、上市及上市后備、國家或省高新技術企業，精準招商走訪境內外企業總部1000家以上，加快推動產業立新柱。

　　開展總部企業“大走訪”活動、優化全球招商網絡布局、依托本土企業推動“以商引商”、推進產業鏈精準招商、集中資源引進特大項目，瞄準先進地區，東莞聚焦先進產業、先進技術，主動“走出去”登門招商，鏈接資源拓展招商引資“朋友圈”。

　　東莞經濟在立新柱、激發新動能方面將大有可為，也大有作為。

　?。ㄓ浾?何綺瑩 戴雙城 策劃 戴雙城）